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廣東:停產半年以上或半停產一年以上的“僵尸企業”,將破產或強制清算

近日,廣東省高級人民法院正式出臺全國首個《關于“僵尸企業”司法處置工作指引》(簡稱《指引》),為審理“僵尸企業”破產和強制清算案件提供規范性指引。

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《指引》共7部分39條,從處置方法、案件受理、快速審理、工作機制建設和組織保障、風險防范等方面,對“僵尸企業”司法處置作出了規定。《指引》要求,堅持企業主體、市場運作、政府引導、司法保障,落實企業自身和企業開辦人的主體責任,發揮市場在資源配置中的決定性作用,對通過市場手段或行政手段不能實現出清的,人民法院要做好“僵尸企業”司法處置工作。

《指引》明確,所指“僵尸企業”司法處置,是指對納入各級國資部門“僵尸企業”名錄的國有企業,以及停產半年以上或半停產一年以上的民營企業,通過破產或強制清算,實現恢復經營活力或退出市場。

《指引》要求,司法處置“僵尸企業”要做到精準識別,分類處置。對于經營管理雖存在困難,但仍具備運營價值的“僵尸企業”,依法開展破產重整救治;對救治無望的“僵尸企業”,及時進行破產清算或強制清算。對“三無”企業或者沒有證據證明存在債權債務關系的企業,引導當事人通過強制清算的方式退出市場;對具備破產原因的“僵尸企業”,引導當事人申請破產清算。案件受理前,建議國資系統對符合強制清算、破產條件的國有“僵尸企業”,在移送案件時按先容易后復雜、先集中后分散、先批量后個案的原則,將“三無”企業、同一開辦單位的企業以及具備關聯關系的企業優先移送。此外,對“僵尸企業”破產或強制清算案件,做到優先受理、優先審理、優先執行,為“僵尸企業”案件開辟綠色通道。

《指引》明確,要建立企業破產清算案件快速審理機制,提高審判效率。強化執行措施在破產審判中的運用,將限制出境、限制高消費、失信懲戒等執行懲治措施納入破產保障范圍。

《指引》要求,人民法院內部相關部門要積極支持“僵尸企業”司法處置工作,立案、破產審判、執行、審判管理、司法委托等部門要貫徹“僵尸企業”案件“三優先”原則,緊密配合、通力合作,確保“僵尸企業”司法處置工作公平公正、高效快捷完成。

《指引》還指出,在“僵尸企業”司法處置過程中要切實防范各種風險。做好債務處置風險防范,全面摸清“僵尸企業”的直接債務、統借債務和擔保債務,按照國家發改委《關于進一步做好“僵尸企業”及去產能企業債務處置工作的通知》的規定,通過市場化法治化方式實現“僵尸企業”退出信貸市場,防止逃廢債務,防范金融風險。做好職工安置風險防范,摸清企業職工基本狀況、已安置和未安置情況,切實維護職工合法權益,確保社會穩定。做好國有資產流失風險防范,全面掌握國有“僵尸企業”資產基本情況,做好資產清查工作和財產評估工作,通過市場化公開交易的方式處置國有企業資產,加強資產回收和入庫工作。做好“僵尸企業”處置法律風險防范,嚴格依照法定程序接收公章、賬冊和資料,依法清理資產,厘清產權關系和出資額,依法開展評估、審計和財產處置,杜絕違法審判和違法清理、違法處置。


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